热烈祝贺www.youjzz.com服务器升级完毕,全固态硬盘,50G超大带宽,满足你的 一切数据查看需求!

公告:郑重承诺:资源永久免费,资源不含任何联盟富媒体弹窗广告,只有三次走马灯水印广告(承诺绝不影响用户体验)


当前位置
首页  »  北京一中院  »  创新执行机制方式 努力破解执行难问题

摘要: 北京市第一中级人民法院微信号:beijingyizhongyuan微信公众号简介:提供司法服务,传播司法正能


北京市第一中级人民法院

微信号:

beijingyizhongyuan

微信公众号简介:

提供司法服务,传播司法正能量



北京一中院于今天上午召开执行工作情况新闻通报会,向社会各界通报“不断创新执行机制方式,努力破解执行难工作”的基本情况。人大代表、北京高院有关领导以及媒体记者应邀参加了本次通报会。会议由北京一中院党组书记、院长吴在存主持,党组成员、副院长马来客通报了整体情况。一起来回顾一下吧~


党组书记、院长 吴在存

主持会议

党组成员、副院长  马来客

通报北京一中院不断创新执行机制方式,努力破解执行难工作的基本情况



各位代表、各位领导、各位媒体朋友:


大家上午好!


2016年3月13日,周强院长在第十二届全国人大四次会议上报告最高人民法院工作时庄严承诺:“用两到三年时间基本解决执行难问题”。这是人民法院满足人民群众日益增长的多元司法需求、努力提升司法公信力的必然要求。为贯彻落实最高院的部署要求,我院大力加强执行工作,通过不断创新执行机制方式,努力破解执行难问题,取得了阶段性的重要成果。现将我院执行工作情况向大家通报如下:


一、我院执行工作基本情况


 2016年以来,我院新收执行案件2721件,执结2457件,执行结案率为90.3%,执行标的到位率为72.16%,执行标的到位金额为78亿元,顺利执结了包括李健、张玉荣与船舶重工大厦有限公司等借款合同纠纷案在内的一批重大执行案件,有效地保障了当事人的合法权益。


 作为首都中级法院,区位层级的定位决定了我院执行案件呈现出五大特点:


01

案件标的数额巨大


 我院2016年执行案件中,标的额在一个亿以上的案件有21件,标的额在五千万以上的有53件,标的额在一千万以上的有547件,占我院常规执行案件的四分之三。在我院执行的华懋金融服务有限公司与某投资公司委托投资纠纷一案中,其中发还的一笔执行案款总数额高达20亿元,创下北京近年来单件执行案件集中发还执行案款数额的最高纪录。


02

案件类型丰富多样


 作为中级人民法院,我院不仅承担了本院所有一审诉讼案件的执行工作,而且根据民事诉讼法的规定,我院还承担了被执行人财产在我院辖区的仲裁裁决案件和公证债权文书案件的执行工作。2016年以来,我院共受理仲裁裁决执行案件715件,公证债权文书执行案件64件,这类案件由于存在撤销仲裁裁决及不予执行的申请程序,因此在执行的过程中审查标准更高,执行难度更大。


03

案件主体利益多元


 我院执行案件主体中既有民商事案件的当事人,也有刑事附带民事诉讼的受害人,既有国有企业等公有制经济主体,也有民营企业、个体工商户等非公有制经济主体。我院2016年以来执行案件的当事人中,涉及国有企业的有809家,涉及民营企业的有834家,涉及法人组织的有1643家,涉及个人的有1078人。案件主体的多样化决定了利益主体的多元性,要求我们在执行过程中平等保护各方当事人的合法权益,强化对于产权的平等保护。


04

案件影响广泛深远


 由我院执行案件类型的广泛和主体的多元全面,决定了我院的执行案件与辖区经济社会发展休戚相关,与人民群众生活密切相连。


 我院执行案件中,一方面是重大经济纠纷案件比重较大,这类案件标的数额大、牵涉面较广、利益关系错综复杂,处理不慎将有可能影响首都经济社会的平稳发展;另一方面是涉民生类案件比重较大,如涉及农民工工资的工程款纠纷、刑事附带民事诉讼赔偿以及涉及追索劳动报酬、医疗损害赔偿等民生类案件的执行,直接关系首都社会的和谐稳定。


 2016年以来,我院共执结涉民生类案件686件,执行标的到位金额为17亿余元。


05

涉众案件多维稳压力大


 我院的执行案件中有相当大的一部分案件属于涉众型案件,当事人分布地域广、人数众多,法律关系复杂,案件背后往往具有很强的法律性、社会性、政策性因素,对社会的安全稳定具有重大影响,维稳压力十分巨大。我院目前正在执行的案件中,当事人在100人以上的涉众型案件有50余件,在我院已经基本执结的“东方森茂”“天润柏川”等执行案件中,当事人达到数千人。


二、创新五大执行工作机制,努力破解执行难问题


 针对本院执行案件的特点,结合本院执行工作以及执行队伍的实际,我院积极探索,大胆实践,通过执行机制以及手段方式的不断创新,有效解决执行工作中面临的难点问题,取得了积极的工作成效。我院的主要做法是:


(一)坚持高效执行,创新执行财产查控机制,努力破解执行财产难寻问题


01

建立立保同步、保调对接

保执衔接工作机制


 认真落实民事诉讼法关于财产保全的制度规定,积极创新立保同步、保调对接、保执衔接工作模式。引导当事人通过申请保全防范执行风险,积极引入财产保全的责任保险方式,扩大财产保全的适用范围,建立健全法院内部立、审、执衔接机制,有效提高诉讼财产保全的成功率,充分发挥财产保全制度对于案件审理以及后续执行的重要保障作用。


 自保全案件立专门的执字号案件以来,我院共办结132件保全案件,其中有20件案件采取保全措施后,双方当事人在诉讼过程中达成和解或撤诉,占比达到15%,其余涉保全执行案件的结案率和执行标的到位率相对于没有保全的案件大幅提升。


02

创新财产线索网络查控方式


 对北京86家银行存款的查、冻、扣工作实现了一体化、全流程、全覆盖,对北京2006年以后登记的不动产实现了网上查控功能。在此基础上,由专人负责录入被执行人身份证号或组织机构代码及法定代表人身份证号,由专人核查全国执行案件信息管理系统,确保全国执行网络查询系统能够快捷、准确、高效查询被执行人财产。


 2016年以来,我院通过网络执行查控系统对2721件执行案件进行了财产查询,累计查询银行存款48.7亿元;实施网上冻结的执行案件1105件,涉及2104名被执行人,冻结金额38.6亿元;冻结后实施网上扣划的案件436件,涉及574名被执行人,扣划金额4.6亿元。


03

落实被执行人财产申报制度


依据工作规范,对被执行人申报财产的时间节点和财产范围作出明确规定。依职权主动查明被执行人名下所有财产,对于送达执行通知书及报告财产令三日后被执行人未自动履行或未向法院报告财产的被执行人,依法纳入失信被执行人名单。通过落实被执行人财产申报制度,2016年以来,有423名被执行人主动申报了财产,申报财产总额达到2.7亿元。


04

探索委托调查、悬赏举报等

财产线索发现方式


 在推行执行财产网络查控、落实被执行人财产申报制度的基础上,进一步探索委托调查制度,根据当事人意愿和案件情况灵活使用悬赏举报、委托审计调查等制度措施,努力形成主体多元、渠道多样、功能互补的执行财产线索发现机制。通过探索新的财产线索发现方式,2016年以来,共有78件案件找到了被执行人财产,发现财产总额达到8600万元。


(二)坚持善意执行,创新执行财产处置机制,努力破解执行财产变现手段单一问题


01

创新查封扣押机动车变现处置方式


在北京实施机动车限购政策的背景下,为最大限度提升我院查封扣押客车的变现执行能力,我院积极创新机动车变现处置方式。


一方面,在市高院的统一部署下,积极推动京牌小客车的带牌司法拍卖,截止到目前已有11辆机动车实现了带牌司法拍卖;另一方面,我院积极探索京牌小客车使用权流转方式,由当事人在自愿协商的基础上签署执行和解协议,将小客车使用权作为执行标的予以折价,同时约定双方权利义务及风险分担,最大限度消解机动车限购政策对京牌小客车司法处置的影响,充分保障和提升司法查封小客车的使用价值与变现价值。


在一起被执行人除京牌小客车外无其他可供执行财产的案件中,被执行人以名下三辆车六年的使用权折抵了全案77万元的案款,使案件圆满执结。


02

创新大额不动产析产执行方式


目前我院诸多执行案件中涉及财产标的为整栋写字楼、建筑等不动产,标的数额巨大,但不动产权属登记证书只有一个,对这些资产整体查封往往会影响这些资产整体效用,对此,我院积极创新执行理念与方式,与住建委、规划委、不动产事务登记中心等机关进行充分的沟通与协商,探索出一条对明显超标的财产进行析产,将大权属证书变为多个小权属证书,并按照债权比例查封执行的财产执行方式。


在一起申请标的超过6亿元的案件中,我院通过积极协调,成功将被执行人名下价值20亿元的20层大厦由一个大的权属证书细化为24个小权属证书,有效地保障了申请执行人和被执行人的合法权益。


03

创新财产交付第三方托管的执行方式


针对交付和返还特定物执行案件的性质和特点,我院在各方当事人达成一致意见的基础上,在特定物存在法律争议未经诉讼解决的情况下,创新引入中立第三方接受托管的执行方式,最大限度化解执行双方的矛盾,确保案件执行程序的有序推进。


在一起合资建房纠纷执行案件中,针对双方单位及员工都主张对房屋合法占有的情况,我院在充分调研的基础上提出引入中立第三方物业公司接受托管的方案,圆满完成了案件的执行工作。


04

创新司法拍卖的财产处置方式


与中国建设银行等金融机构合作,在评估拍卖程序中引入融资贷款机制,共计向竞买人发放贷款586万元,有效提高财产拍卖成交率和溢价率。


在上级法院的统一部署下,加强法院司法拍卖网络平台建设,增强司法拍卖网络平台在大数据分析、精准投放以及对外推介等方面的能力,确保拍卖信息及时推送潜在竞买人,保证竞买人的数量规模。


2017年3月1日实施网络司法拍卖以来,我院共组织网络司法拍卖8场,拍卖成功率达100%,拍卖执行金额3213万元。


05

创新债权人会议参与执行财产分配的方式


在申请执行人数量较多,被申请执行财产不足以清偿所有债权人的案件中,在完成优先债权执行后,针对普通债权的财产执行问题,我院探索执行案件的债权人会议制度,明确债权人按照债权比例参与剩余财产的执行分配原则,最大限度地保障执行清偿工作的顺利推进。


在一起金融机构享有抵押权的案件中,我院充分发挥债权人会议的作用,最终使其余6家普通债权人接受了按比例受偿的方案,案件得以快速执结。


(三)坚持能动执行,创新执行案件分流退出机制,努力破解执行案件出口不畅问题


01

探索执行财产重组方式


针对执行过程中发现的部分被执行企业出现暂时性经营困难,现有资产不足以清偿申请人债权,如果强行对这些企业资产进行执行,不仅不能全额实现申请执行人的债权,反而有可能造成被执行企业破产的情况,我院召集各方当事人进行充分的沟通协商,促成各方当事人达成执行和解协议,暂缓执行程序,有针对性地制定资产重组计划,创新资产重组方式,盘活资产市场价值,从而最大限度地满足各方当事人的权益。


在一起被执行人因董事长生病而陷入经营困境的案件中,我院法官深入细致了解被执行人实际情况,力促各方当事人在制定资产重组计划并推动有效落实的基础上达成和解协议,执行工作得到被执行人的充分认可,我院法官被亲切地称为其公司的“大夫”。


02

探索建立并严格规范无可供

执行财产案件退出及恢复执行机制


严格贯彻落实最高院《关于严格规范终结本次执行程序的规定》,制定我院《终结本次执行程序案件管理办法》,严格按照条件和程序,对无可供执行财产案件终结本次执行程序。


同时将终本案件纳入单独数据库进行管理,畅通恢复执行途径,对于申请人提供财产线索要求恢复执行且经审核符合条件的案件立即予以立案并重新进入执行程序。2016年以来,我院申请人申请恢复执行的191件案件中,恢复执行的案件有178件,占到全部申请恢复执行案件的 90%以上。


03

探索建立执行与强制清算和破产程序的

有序衔接机制


为促进首都产业结构调整和经济结构转型升级、疏解北京非首都功能,淘汰落后产能,对丧失经营能力的“僵尸企业”,在执行审查中发现资不抵债的案件,积极稳妥启动执转破程序。


作为全市法院唯一的一家清算与破产案件专业化审判庭,我院清破庭成立后,制定了《关于执行案件移送破产审查的工作规范》,受理了全市法院首例执转破案件国光高科公司破产清算案,通过转变思维,创新形式,一并解决了涉案的110件执行案件和90余名债权人的相关诉求,取得了很好的社会效果。


(四)保持高压态势,创新执行威慑机制,努力破解被执行人规避执行问题


01

认真落实联合信用惩戒机制


贯彻落实由最高院牵头、44家单位联合签署的联合信用惩戒合作备忘录,与相关部门建立被执行人失信信息共享和惩戒信息反馈机制,对被执行人实施联合信用惩戒。


2016年以来,我院共将309名自然人、312家单位法人列入执行失信黑名单,对326人次实施限制高消费的信用惩戒措施,对140人次实施边控限制等信用惩戒措施,向公安机关报送涉嫌犯罪的被执行人5人,请求公安机关协助查找被执行人下落412人次。


02

加强对司法强制措施的综合运用


针对被执行人逃避执行、规避执行的问题,加大执行强制措施的实施力度,依法对符合条件的被执行人采取司法搜查、司法拘留以及罚款等司法强制措施。2016年以来,我院对53名被执行人的住所进行了司法搜查,将29名妨碍执行人员带回本院协助调查,对18名被执行人予以司法拘留或者罚款。通过有效运用司法强制措施,有38名被执行人主动履行了全部或部分还款义务,执行到位金额6.3亿元。


03

集中开展打击抗拒执行专项行动


 去年9月,我院通过开展打击抗拒执行“秋风行动”,执回案款3.17亿元,结案71件。同时,发现并核实财产线索109条,依法对被执行人采取失信、限高等强制措施100余次,采取3次现场大规模强制执行活动,对2名被执行人实施拘留,完成了对2013年之前所有未实结案件财产的重新调查,发现并核实财产线索2100余条。


(五)坚持规范执行,创新执行权运行机制,努力破解执行乱问题


01

积极探索审执分离、裁执分离


严格贯彻司法改革精神,准确把握执行权作为司法权的本质属性,将执行权区分为执行裁判权、执行实施权和执行管理权,分别设立执行实施部门、执行裁判部门以及执行指挥部门。


执行实施部门依托标准化执行团队和积案执行团队,统一行使执行案件的决定权、命令权,负责具体实施工作。执行裁判部门依托专业化审判团队专门负责执行异议、复议的裁判工作,对外落实执行救济,对内开展执行监督。执行指挥部门负责统一指挥和调度,依托信息化手段开展相关事务的集约执行工作。


02

创新团队化执行模式


在执行实施部门组建11个执行团队,其中10个标准化执行团队,负责现案的执行工作;1个积案执行团队,负责积案的执行工作。标准化团队由1名执行法官+1名执行员+1名书记员+1名法警组成,积案执行团队由1名执行法官+3 名执行员+2名书记员+1名法警组成。通过创新团队化的执行模式,最大程度地激发和释放执行工作的整体效能。


03

建立执行指挥中心


依托执行指挥中心建设,切实履行对执行财产的统一查控、对网络司法拍卖的统一监管、对执行流程节点的统一监控、对执行案款的统一监督、对执行信访的统一督办、对执行工作的统一考评、对重大执行案件的统一指挥以及对执行争议的统一协调等职能。


积极发挥执行指挥办公室的关键枢纽作用,实现集约执行和联动执行,有效利用远程指挥系统,提高重大复杂案件的现场应对处置能力。去年在鼓楼进行的一次大规模搜查行动中,我院依托执行指挥中心,通过远程指挥系统对现场执行人员进行远程指挥,保证了现场执行行动取得圆满成功。


04

创新查封扣押机动车变现处置方式


通过信息化手段,将案款超期未发、查封期限即将届满等关键性数据,反馈到执行指挥平台和院、局、庭长的管理平台,实现对执行流程中136个关键节点的有效监控,进一步强化执行案件的事中监督。


推行“一案一账号”的案款规范化管理,对所有执行案款的收、管、发工作,一律通过执行案款归集管理系统进行,进一步强化对执行案款的有效监督。规范执行案卷归档及后续管理工作,使执行卷宗能够全面、真实、详尽地反映执行全过程,进一步强化对执行案件的事后监督。


二、围绕五个着力点,进一步提升执行工作成效


下一步,我们将围绕深化执行体制改革、深化执行规范化、信息化建设、深化执行联动机制建设以及深化执行信息公开,努力提升执行工作成效,确保最高院提出的“用两到三年时间基本解决执行难问题”工作目标的有效实现。


01

深化执行体制改革


 按照党的十八届四中全会确定的“完善司法管理体制,推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点”要求,扎实深入推进执行体制改革,让改革成果更多惠及执行当事人。


 根据执行工作的司法属性对执行权进行进一步的细化,明确权力责任清单,对执行权进行科学配置,对执行人员实行分类管理。继续加强专业化的执行团队建设,巩固深化我院已经探索推行的团队化执行模式。进一步发挥执行指挥中心的作用,明确职责,完善机制,努力将执行指挥中心建成团队化执行模式下的管理和保障中心。


02

深化执行规范化建设


 认真贯彻落实《最高院关于严格规范终结本次执行程序的规定》等司法解释以及市高院新修订的执行工作规范的规定和要求,进一步完善我院执行办案规范。重点加强对财产处置的监督和管理,建立财物清单、财物集中管理等制度,切实提高执行财产处置的规范化程度。进一步加强内外监督,健全和强化执行监督体系,创新监督方式,邀请人大代表、政协委员、特邀监督员和媒体等见证执行,确保执行权高效、廉洁、有序运行。


03

深化执行信息化建设


 在上级法院的统一部署下,优化升级执行办案系统,对执行办案系统进行升级,进一步实现财产自动查控、文书自动生成、关联信息共享等功能,年底前,实现所有执行案件电子卷宗的同步生成与应用。


 完善执行指挥管理体系,推广使用执法仪,对整个执行过程进行录音录像,并及时上传到执行指挥系统,做到执行过程全程留痕。加强对执行数据的可视化管理,优化系统信息项目的设置,更好地服务执行考核与执行决策。


04

深化执行联动机制建设


积极服务京津冀协同发展战略,不断深化推进京津冀执行协作,建立区域执行联动机制,实现三地执行指挥中心和财产网络查控系统的有效对接,在委托执行、协调执行、协助执行等方面加强配合,有效遏制跨区域转移财产、规避执行行为,最大限度实现司法资源共享、信息互联互通,努力实现三地办案的同城效应。


同时,加强我院与其他地区兄弟法院的执行协作,积极推动建立跨行政区划统一执行联动工作机制,形成区域协作执行新模式,有效解决异地执行难问题,提升执行协作新成效。


05

深化执行信息公开


通过执行办案系统自动向当事人推送各个环节、各个节点的执行信息,使当事人及时了解案件执行的进展情况。通过网络平台、12368语音服务平台等方式加强与当事人的互动沟通,建立当事人评价执行人员和执行工作的意见收集、分析制度。畅通执行异议、复议等救济渠道,对异议案件实行立案登记制,保障当事人依法行使执行救济权。


加大执行工作宣传力度,讲好法院执行故事,褒扬诚信,惩戒失信,营造守法光荣、违法可耻的社会氛围,进一步优化法院执行工作的外部环境。


以上就是今天新闻通报的主要内容。谢谢各位!







摄影 | 李佳

制作 | 孔维卫


感谢阅读 欢迎转发

因为您的鼓励 我们会更加努力!

扫下方二维码↓↓↓

关注北京一中院官方微信


长按指纹 识别二维码

复制下列地址至浏览器地址栏即可观看,本站不提供在线正版。备注:如有地址错误,请点击→ 我要报错 向我们报错!我们将在第一时间处理!谢谢!
  • 本网站所有内容均收集于互联网主流视频网站,不提供在线正版播放。
  • Copyright ©2017 All Rights Reserved www.youjzz.com